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反腐“压倒性胜利”后,下一步将在根源上出手
更新时间:2019-01-20

  中国反腐取得“压倒性胜利”

  2016年1月,习近平在十八届中央纪委六次全会上表示:“反腐败斗争压倒性态势正在造成。”

  中纪委公布的相关数据表明,中共十九大以来,全国共查处民众身边糜烂和作风问题23.87万个,处理31.6万人。

  庄德水说,目前,反腐的方针不变、力度不减、尺度不松、步调也没有减弱,始终在向前推进。接下来,将着力从根源上来解决腐败问题。目前,在解决“不敢腐、不能腐、不想腐”问题方面,“不敢腐”的解决是卓有成效的,另外两个问题则有些滞后。下一阶段,将一体推进三者,形成有效机制。

  十九大以来,截至2018年11月,全国共查处扶贫范畴腐朽和风格问题13.31万个、处理18.01万人,中纪委分4批对29起典范案例点名道姓进行公开通报曝光。

  另外,在2018年,针对扶贫范围,中纪委进行了腐败和作风问题的专项治理。4月27日,中央纪委国家监委网站开明“扶贫领域腐烂和作风问题曝光专区”,目前已通报两次,共44起典型案例。

  就“压倒性态势”一词,时任监察部副部长肖培曾阐明说,这是指在党心民心上的压倒性态势,是在政治上的压倒,是在正气上的压倒,扶正祛邪,正气上扬。

  与之相关的数字是,中共十九大以来,截至目前,中央纪委国家监委立案审查考察的中管干部已达70余人。仅就2018年来说,根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目的通报,总计通报执纪审查中管干部23人,中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部14人,省管干部354人。

  与之相干的,是中央对涉黑涉恶腐败和“维护伞”的大力惩办。2018年,《对在扫黑除恶专项斗争中强化监视执纪问责的见解》出台,对全国纪检监察系统如何加入到扫黑除恶专项工作中有了具体安排。2018年10月,中央纪委国家监委首次集中曝光5起涉黑涉恶腐败和“掩护伞”典型案例。

  声名:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

  2017年,“压倒性胜利”一词首次提出。中共十九大清楚强调,要“强固压倒性态势、夺取压倒性胜利的信念必须坚如磐石”。一年后的2018年年末,中央政治局会议提出,“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大结果。”

  下一步工作要点

  中共中央总书记习近平在大会上发表讲话,强调要“强固发展反腐败斗争压倒性成功,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体制,确保党的十九大精神和党中央重大决定部署动摇贯彻落实到位,以精良成就庆祝中华国民共和国成破70周年”。

  从2015年以来,有关当下的反腐态势,中央做出了几次不同的断定。

  中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2019年1月11日至13日在北京举行。

  从两年前的反腐“压倒性态势”,到当初的反腐“压倒性胜利”,北京大学廉政建设研究中央副主任庄德水告知《中国新闻周刊》,这标记着全面从严治党已迈出新的一步。

  依据《中国新闻周刊》的梳理,2018年被通报执纪审查的23名中管干部,有5人来自中央和国家机关,辨别是财政部、发改委、公安部、国家能源局以及原国家食药监总局,有2人来自央企,分别是华融集团和船舶重工集团。另外的16人均为地方大员,其中陕西、贵州、内蒙古、河南、吉林各有2人被查,山西、山东、广东、河北、北京、江苏各有1人被查。

  据报道,扶贫领域腐败和作风问题专项管理将连续3年。各级纪检监察机关建立了与扶贫、财政、民政、审计以及信访等局部的全天候、即时化沟通衔接机制,对干部反应的扶贫领域腐败和作风问题线索,一律优先受理、从快办理、高品德处置。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等人民反映强烈的举动。

  而从2015年1月到2016年12月,压倒性态势从“还不取得”,到“正在构成”,再到“已经造成”。与之相对应的数据是,根据十八届中央纪委工作报告,中共十八大至十九大的5年间,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其余中管干部440人。其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,其中厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。

  而在刚结束的十九届中央纪律检查委员会第三次全领会议上,中共中央提出,要“坚固发展反腐败斗争压倒性胜利”。

  据理解,“天网2018”举措全国共追回外逃职员1335名(引渡17人,遣返66人,异地追诉1人,缉捕275人,劝返500人,边境触网202人,境内抓获198人,主动自首等76人),其中党员和国家工作人员307人,包括“百名红通人员”5名,追赃金额35.41亿元公民币。

  2018年是监察体制改革深入推进的一年。2月25日,随着广西大新县监察委员会正式成立,全国31个省级、340个市级、2849个县级监察委员会全体组建实现,共划转编制6.1万人,实际转隶干部4.5万人。在3月的全国两会上,《中华人民共和国监察法》被表决通过,象征着中国反腐败工作进一步法治化。之后,首任国家监察委员会主任被认命、国家监察委员会在北京揭牌,30余项法规制定出台,46家派驻纪检监察组统一设立,实现了“对所有行使公权力的公职人员实行监察全覆盖”。

  另一项在2018年较为亮点的工作是追逃。2018年6月,中央追逃办宣布50名涉嫌职务犯罪和经济犯罪外逃人员有关线索布告,曝光他们目前的可能居住地。7月11日,外逃美国17年的职务犯罪嫌疑人许超常归案。据懂得,这是第一起在发达国家实现异地追诉、异地服刑后逼迫遣返的胜利案例。

  庄德水认为,扶贫、扫黑除恶,都是国家的重大责任,都要有相应配套的反腐败举动。“一方面体现精准反腐,一方面要从国家的发展大局来审视反腐败的作用。”

  2016年12月,习近平主持中央政治局会议,基于新的形式,他指出“反腐败奋斗压倒性态势已经形成”。

  进入2019年后,这个势头也没有放松。1月6日21时50分,中国科协党组成员、书记处书记陈刚涉嫌严格违纪违法接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查,1月15日,曾任陕西省委书记的赵正永被调查。

  《中国新闻周刊》2019年第3期

  2018年的首虎,通报于1月3日,是陕西省副省长冯新柱。次日,山东省副省长季缃绮因涉嫌重大违纪,被通报正接受组织审查。新年四日,两名中管干部被通报,打虎态势可见一斑。

  另外,在2018年,全国纪检监察机关共接收信访举报344万件次,处置问题线索166.7万件,谈话函询34.1万件次,破案63.8万件,处罚62.1万人(其中党纪处分52.6万人)。处分省部级及以上干部51人,厅局级干部3500余人,县处级干部2.6万人,乡科级干部9.1万人,个别干部11.1万人,城市、企业等其余人员39万人。

  压倒性胜利,是中共中央对当下的反腐态势所做出的判定。在2018年12月13日的中央政治局会议上,该断定首次被提出:“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。”

  而2018年的“打虎”成绩又有所回升。以被通报执纪审查的中管干部为例,2018年的数字是23人,2017年是18人,2016年是22人。蓝皮书指出,这份成绩单来得十分不易,“充分显示了国家监察体制改革后,反腐败力量整合的优势和成果。”

  中国已持续四年发展“天网行动”,截至2018年11月30日,中国已先后从120多个国家和地区追回外逃人员4997人。

  全会公报提出,接下来,要“深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项管理。开展民生领域专项整治,解决教诲医疗、环境保护、食品药品保险等方面侵害大众利益问题。严查基层干部违纪遵法行为,严查黑恶势力‘保护伞’。”

  对比近多少年的“打虎”成绩可能发明,2014年后,被查处的“大老虎”有所增加,但在2015年和2016年上半年达到峰值后逐年递减。社科院中国廉政研讨中央发布的第八部《反腐倡廉蓝皮书》就这一景象指出,造成这个气象的一个重要起因就是,在持续有信必查、有腐必反、有贪必肃的惩处下,搞腐败的人越来越少,寻找和发现腐败的难度明显增大。

  另外,2018年10月,中央派出了15个巡视组对13个省(区、市)、11个中央国家机关、2个金融企业党组织进行脱贫攻坚专项巡视,重点对被巡视党组织落实脱贫攻坚政治任务情况进行监督和督促。这是中央巡查组首次围绕一个主题、集中在一个领域发展专项巡视。

  此外,“要强化对权利集中、资金密集、资源富集部分和行业的监督,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务守法和职务犯法,坚定防范利益集团拉拢堕落领导干部。”舆论以为,从查处的案件看,金融领域存在的问题较多,好处团体盘根错节,因此该领域仍将是下一部反腐工作的重点。

  中国消息周刊记者/徐天

  庄德水认为,这些与个别庶民非亲非故的腐败问题的解决,确实给百姓带来了获得感,懂得到了反腐的红利。

  2015年1月,习近平在十八届中央纪委五次全会上指出:“反腐败斗争局面依然严厉复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还不取得压倒性胜利。”

  对反腐态势的判断有变革

  据了解,截至2018年11月底,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起,给予党纪政务处分8288人,移送司法机关1649人。

  在全会中,中共中央提出了对接下来反腐工作的八项恳求,包括“有力削减存量、有效遏制增量,牢固发展反腐败斗争压倒性胜利”等。

  根据核心纪委国家监委网站审查考核栏目通报,进入2019年后,中管干部中被执纪审查的已有2人,接受党纪政务处分的也有1人;中央一级党跟国家机关、国企和金融单位干部中,被执纪审查的有1人,接受党纪政务处分的有2人;省管干部中,被执纪审查的已有10人,接受党纪政务处分的则有14人。

  1月13日,十九届中心纪律检讨委员会第三次全部会议闭幕。当天的全会公报对接下来的反腐工作提出了八个要点,其中包含“持续深刻国度监察体系改造,健全跟完善监督体系”。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《中国新闻周刊》,从压倒性态势到压倒性胜利,这是从过程到成果的变更,是从量的积累到质的转变的迈进,存在事实意思。而压倒性胜利是阶段性成果的表述,标志着全面从严治党迈出新的一步。